ТОП-5 интересных законопроектов февраля

За февраль месяц 2017 года, исходя из сайта ВРУ, было зарегистрировано 129 проектов законов. WINFORS ILG в свою очередь выбрали одни из самых интересных:

 

1. Мораторий на меморандумы с МФВ

Возможно, один из самых “нашумевших” законопроектов в этом месяце. Сам Законопроект №6138 от 24.02.2017 “Об установлении моратория на заключение меморандумов, договоров и соглашений с Международным валютным фондом” состоит всего из нескольких статей, которыми в частности предлагается:

- Установить мораторий на заключение меморандумов, договоров и соглашений с Международным валютным фондом;

- Кабинету Министров Украины в месячный срок обратиться в Международный валютный фонд о расторжении действующих заключенных меморандумов, договоров и соглашений и о прекращении дальнейшего сотрудничества. Тексты решений опубликовать на официальном сайте Кабинета Министров Украины.;

- Министерству финансов Украины в месячный срок нужно: на официальном веб-сайте обнародовать тексты всех заключенных меморандумов, договоров и соглашений с изменениями и дополнениями, а также разработать и направить на рассмотрение Верховной Рады Украины проект концепции о реструктуризации государственного долга, который возник на основании меморандумов, договоров и соглашений с Международным валютным фондом.

- Установить, что выплаты по действующим меморандумами, договорами и соглашениями с Международным валютным фондом из Государственного бюджета Украины не осуществляются до проведения Счетной палатой аудита эффективности использования полученных средств и предоставление Верховной Раде Украины выводов о последствиях использования. В случае обнаружения Счетной палатой фактов неэффективного использования средств, полученных от Международного валютного фонда, выплаты за счет средств Государственного бюджета Украины не осуществляются.

В объяснительной записке указывается, более 22 лет продолжается сотрудничество Украины с Международным валютным фондом (МВФ). Планировалось, что  средства от МВФ будут использоваться, как инструмент поддержки страны в период перехода от плановой экономики к свободному рынку, для стабилизации экономической ситуации, для погашения задолженности по возмещению НДС и ликвидации налоговых привилегий для крупных налогоплательщиков. В 2008-2013 годах полученные средства предусматривались для решения вопроса дефицита Госбюджета, проблемы цен на энергоносители и девальвации гривны. Но современное состояние экономики Украины позволяет утверждать, что полученные средства от МВФ не привели к достижению поставленных целей и использовались неэффективно. Кроме того, МВФ ставит все более жесткие требования для выделения последующих траншей. В частности, такие, как повышение пенсионного возраста, увеличение цен на энергоносители для населения, урезание льгот для социально незащищенных слоев, продажа земель сельскохозяйственного назначения иностранным компаниям и др. При этом, правительство Украины соглашается фактически на любые условия ради получения очередного транша МВФ. Однако, жизнь простых граждан не улучшается, а наоборот, становится все труднее, а выделенные средства только наращивают размер государственного долга, могут способствовать расцвету политической коррупции и олигархизации.

С целью прекращения наращивания государственных долгов и недопущения ухудшения финансового положения государства и украинских граждан предлагается установить мораторий на дальнейшее сотрудничество с Международным валютным фондом.

 

 

2. Либерализация налогообложения для плательщиков ІІ группы единого налога

Из-за роста минимальной заработной платы, соответствующего роста ЕСВ и ставки единого налога для предпринимателей второй группы с нового года приходиться платить больше 1300 в месяц.

В данном законопроекте № 6096 от 20.02.2017 “О внесении изменения в статью 293 Налогового кодекса Украины (относительно изменения фиксированной ставки единого налога для плательщиков второй группы)”, автором указывается, что несмотря на тяжелую экономическую ситуацию для развития малого и среднего бизнеса, с целью сохранения конкурентной среды, предотвращению прекращения деятельности предпринимателей, сохранение рабочих мест, обеспечение единого подхода определения ставки единого налога для плательщиков первой и второй группы, законопроектом предлагается установить, что единый налог для плательщиков единого налога второй группы будет рассчитается без размера минимальной заработной платы, а от размера прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января отчетного года.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в пункт 293.1 и подпунктом 2 пункта 293.2 статьи 293 Налогового кодекса Украины. Так, предлагается в пункте 293.1 после слов «плательщиков первой" дополнить словами "и второй" и исключить слова «второй группы - в процентах (фиксированные ставки) к размеру минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января налогового (отчетного) года (далее в этой главе - минимальная заработная плата). Также предлагается в подпункте 2 пункта 293.2 слова «минимальной заработной платы» заменить словами «прожиточного минимума».

 

 

3. Возвращение спецрежима для малых и средних аграриев

В продолжении темы поддержки малого и среднего бизнеса, следует вспомнить и о законопроекте № 6091 от 16.02.2017 “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно поддержки малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей”, который, по словам авторов, имеет целью восстановление специального режима налогообложения НДС для многочисленной категории субъектов хозяйствования в аграрной сфере - малых и небольших сельскохозяйственных предприятий, в том числе фермерских хозяйств, площадь сельскохозяйственных угодий которых составляет до 500 га. Еще одной задачей инициированного проекта закона является усовершенствование отдельных положений по электронному администрирования налога на добавленную стоимость. Законопроектом вносятся изменения в статьи 200-1 и 209 Налогового кодекса Украины. Этими изменениями предлагается:

- восстановить действующую до 2016 года упрощенную систему налогообложения налогом на добавленную стоимость для малых и средних сельскохозяйственных предприятий - тех, площадь сельскохозяйственных угодий которых составляет до 500 гектаров;

- отказаться от специального режима налогообложения НДС в сфере лесного хозяйства и рыболовства;

- ограничить количество в одном хозяйстве поголовье животных, выращивание которых является основанием для применения субъектом животноводства упрощенной системы налогообложения НДС;

-  освободить от специального режима налогообложения деятельности в сфере птицеводства, в том числе - производство яиц;

- уточнить порядок электронного администрирования налога на добавленную стоимость в рамках специального режима налогообложения.

В то же время, с Заключительных положений Налогового кодекса изымается норма о прекращении действия с 2017 года статьи 209 «Специальный режим налогообложения деятельности в сфере сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства».

 

 

4. Закон об антикоррупционных судах

Та как тема коррупции в Украине находиться уже довольно долго на повестке дня, важным будет рассмотрение законопроектов направленных на борьбу с ней.

Проект закона №6011 от 01.02.2017 “Об антикоррупционных судах”, изложенный примерно на 40 страницах, определяет инстанционного систему антикоррупционных судов, требования к судьям антикоррупционных судов и особенности отбора таких судей, а также регулирует особенности формирования и функционирования аппаратов антикоррупционных судов. Авторы указывают, что Часть вторая статьи 31 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусматривает, что в судебной системе Украины действует Высший антикоррупционный суд как специализированный суд для рассмотрения отдельных категорий дел. Впрочем, в соответствии с пунктом 16 Заключительных и переходных положений Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей" проведения конкурса на должности судей в этом суде должно быть объявлено в течение двенадцати месяцев со дня вступления в силу закона, который определяет специальные требования к судьям этого суда. Таким образом, необходимость принятия этого законопроекта обусловлена ​​требованиями Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей". Целью принятия данного законопроекта является определение специальных требований к судьям антикоррупционных судов, а также особенностей организации антикоррупционных судов.

 

 

5. Законопроект о двойном гражданстве

Довольно интересный законопроект №6139 от 27.02.2017 “О внесении изменений в Закон Украины "О гражданстве Украины" относительно двойного гражданства в Украине”. Известно, что двойное гражданство в Украине не разрешено. Однако автор указывает, что в современных реалиях двойное гражданство является очень важным фактором и имеет большое значение. В двойного гражданства есть масса практических преимуществ, особенно для иностранца, который живет и работает за границей (гражданин Украины, работает в Европе и странах СНГ) и который очень хочет иметь социальную безопасность, стабильную работу, образование, а также чувство принадлежности к стране проживания, что помимо прочего дает и психологический комфорт, а значит успешность и заработок. В этом случае второй паспорт - это инструмент для увеличения шансов получения привлекательной работы, как следствие достойного заработка, получения разрешения на работу, особенно если страна рождения имеет строгое законодательство относительно трудоустройства за рубежом. Сегодня, когда постоянно преследуют дефолты, кризисы, политические войны двойное гражданство - это отличный выбор обезопасить себя и свою семью. Особенно стоит отметить, что граждане двух или более государств, имеют гораздо больше возможностей для налогового планирования (оптимизации), конфиденциальность при совершении банковских операций и планировании инвестиций.

Получив же двойное гражданство, лицо приобретает возможность свободно путешествовать без необходимости получения виз (политическая ситуация в стране может меняться и, соответственно, поменять политику получения виз, а в такой ситуации никто не может гарантировать успешную командировки до назначенного срока). Кроме того, международные нормативно-правовые акты утверждают, что никто не может быть лишен гражданства. То есть получение второго гражданства не должно вести за собой потерю первого. В области гражданства в международном праве складываются определенные унифицированные подходы, своего рода "стандарты". Уже много лет международная практика дает подтверждение появления гражданства нового типа - гражданства в рамках двух интеграционных образований.

Автор указывает, что в любом случае, взаимная интеграция стран неизбежна - это мировая тенденция, а двойное гражданство даст реальную возможность многим гражданам Украины жить, учиться и работать за рубежом и наша интеграция в мировое пространство будет естественной и даст дополнительные возможности и право выбирать.

Данный проект Закона имеют целью регулирование обретения гражданами Украины гражданства иностранного государства без потери гражданства Украины , а также обретение иностранцами гражданства Украины без отказа от гражданства своей страны.

 

13.03.2017